В 2014-2017 годах регионы РФ не смогли достигнуть целевых показателей программы по развитию малого и среднего предпринимательства из-за неравных условий распределения федеральных субсидий между ними. Такие данные содержатся в материалах проверки, проведенной Счетной палатой, сообщает «Коммерсантъ».
По данным издания, аудиторы Счетной палаты проверили, как в регионах реализуется госпрограмма «Развитие МСП» и приоритетный проект «Малый бизнес» (их курирует Минэкономики РФ). В ходе ревизии они выяснили, что в нашей стране с мая 2015 по декабрь 2017 года с 4,53 до 5,99 миллиона выросло число некрупных компаний. При этом в указанный период времени на 2 миллиона (с 18 до 16 миллионов) уменьшилось количество человек, работавших в этих организациях.
Ревизоры СП установили, что в субъектах наблюдались неравные условия для развития предпринимательства, а также отсутствовала полная информация об оказываемой поддержке МСП из разных источников федерального уровня. В частности, в 2014-2016 годах более 20 процентов средств федерального бюджета (11 миллиардов рублей) на развитие малого и среднего бизнеса получили Татарстан, Башкирия, Московская и Свердловская область и Москва. В то же время Магаданской области, Алтаю и Чукотскому АО было выделено из федерального бюджета только 210 миллионов рублей.
При этом некоторые регионы, получившие поддержку (например, Ставропольский край) никак не контролировали выполнение программы и не отразили израсходованные денежные средства (более 34 миллиардов рублей) в своих отчетах.
Как пояснили «Коммерсанту» в Минэкономики, неравномерность субсидирования регионов была связана с тем, что в 2014-2016 годах сумма зависела от числа субъектов МСП. Однако в ведомстве пообещали, что с 2018 года в России будет изменен порядок распределения субсидий - теперь территории, где нет базовой инфраструктуры поддержки предпринимателей, будут получать больший объем субсидий.
Напомним, ранее Центр журналистских расследований «Медиаликс 64» проанализировал результаты распределения средств из бюджетов РФ и Саратовской области на поддержку малого и среднего бизнеса за 2015 год. В рамках целевой программы деньги тогда распределяло министерство экономического развития и инвестполитики (до июля 2016 года его возглавлял Владимир Пожаров).
По результатам проведенного анализа у нашего издания возникли сомнения в объективности распределения бюджетных средств и чистоплотности принимавших соответствующие решения чиновников. Так, самую большую сумму в рамках программы в 2015 году получило ООО «Конноспортивный комплекс «Гермес» - 8 миллионов 887 тысяч рублей. Согласно информации на официальном сайте предприятия, реализуемый юрлицом проект элитного жилого поселка с загородным клубом включал в себя всю необходимую инфраструктуру для отдыха и жизни состоятельных людей и расположен в Саратовском районе в районе села Долгий Буерак. Реализация проекта предполагала возведение 28 коттеджей и 6 таун-хаусов повышенной комфортности и рекреационных объектов, среди которых конноспортивный клуб, ресторан, концертная площадка, бассейн и спортивный зал, теннисный корт, детская студия и евросад, банный комплекс. Кроме того, там было запланировано устройство парковки на 500 мест и автомойки. По данным ЕГРЮЛ, учредителем (доля 100 процентов) ООО «Конноспортивный комплекс «Гермес» значится Лариса Филиппова. По сведениям «Медиаликс 64», она является бывшей супругой экс-министра строительства и ЖКХ Саратовской области, а ныне руководителя Фонда развития жилищного строительства Дениса Филиппова. Пост гендиректора «Гермеса» занимает бывший сотрудник СУ СКР по Саратовской области (СО по городу Энгельс) и экс-референт правового управления правительства региона Артем Квас.
Кроме того, 5 миллионов 98 тысяч рублей получило ООО «Многопрофильная медицинская клиника «Сова». Сеть медицинских учреждений, действующих под брендом местным врачебным «Сова», никак не подпадает под понятие мелкого и даже среднего бизнеса. Однако благодаря юридической казуистике получатели гранта смогли попасть в программу, так как формально предприятие разбито на несколько фирм, которых объединяет единый владелец - Олег Рыбалов. Нуждающимся в поддержке данное предприятие тоже назвать вряд ли можно, коль скоро оно имеет возможность приглашать для консультаций зарубежных специалистов (из израильских клиник). Что касается владельца «Совы», то медицинская практика – не единственная сфера его деятельности. Рыбалов также контролирует деятельность группы компаний «Агротэк», известной брендами «Генеральские колбасы» и «Дым дымыч», а также имеет интересы в строительной отрасли (застройка территории бывшей Саратовской макаронной фабрики на пересечении улиц Мичурина и Хользунова).
Еще одним элитным частным медучреждением, получившим господдержку, стало ООО «Стоматология доктора Трухманова», входящее в сеть энгельсских клиник (их совладельцем является депутат горсовета Энгельса Александр Трухманов), действующих под единым брендом. В качестве «стимулирующей выплаты» стоматологи получили 3 миллиона 274 тысячи рублей.
В обращении на имя губернатора Радаева ЦЖР «Медиаликс 64» отмечал, что данные факты свидетельствовали либо о недостаточной компетентности сотрудников правительства региона, принимавших решение о выделении средств, либо о наличии в их действиях материальной заинтересованности, а также влиянии статуса получателей поддержки на принятые решения (в частности, в случае с депутатом горсовета Энгельса Трухмановым). В связи с этим ЦЖР попросил главу региона дать правовую оценку действиям должностных лиц министерства экономического развития и инвестиционной политики, назначить независимую экспертизу принятых решений по выделению средств получателям поддержки, а также высказать свое мнение, насколько распределение средств в рамках программы поддержки малого и среднего предпринимательства в 2015 году отвечает целям и задачам социально-экономического развития региона. Однако глава региона не стал давать оценку обоснованности решений о распределении бюджетных средств.
В ответе на обращение «Медиаликс 64» за подписью начальника пресс-службы губернатора Нины Поповой (Валерий Радаев поручил ей составить документ) говорилось следующее:
«В ответ на Ваш запрос министерством экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области по процедуре предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (субсидии на возмещение части процентной ставки по банковским кредитам) в рамках программы «развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области.
Следует отметить, что Счетной палатой Саратовской области в 2016 году проведена проверка министерства экономического развития и инвестиционной политики области по вопросу эффективности использования бюджетных средств, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства. По результатам проверки нарушений в части законности и правомерности предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки по банковским кредитам в 2015 году не установлено».
