России следует снизить влияние исполнительной власти при назначении судей, усилить прозрачность законодательного процесса, а деятельность прокуратуры сделать подотчетной общественности. Эти и другие рекомендации содержатся в опубликованном Группой государств против коррупции (ГРЕКО) Совета Европы оценочном докладе о противодействии коррупции в РФ.
Авторы доклада признают, что власти России уже предприняли ряд мер по противодействию коррупции, тем не менее это явление продолжает оставаться «серьезной и широко распространенной проблемой в стране». Об этом, в частности, свидетельствуют многочисленные коррупционные скандалы с участием высокопоставленных чиновников, прокуроров и судей.
«Согласно ежегодному индексу восприятия коррупции Transparency International (TI), восприятие влияния коррупционной деятельности в РФ за последние пять лет остается на высоком уровне. В рейтинге индекса восприятия коррупции (ИВК) в 2016 году Россия получила 29 баллов по шкале от 0 (сильно коррумпированная) до 100 (очень честная), что определило 131 место государства из 174 стран. Согласно Барометру мировой коррупции TI (2016 год), 39 процентов опрошенных считают коррупцию одной из трех основных проблем в РФ, а 62 процента поставили своему правительству оценку «плохо» за противодействие коррупции», - говорится в исследовании.
В связи с этим ГРЕКО среди прочего рекомендует Российской Федерации:
- пересмотреть процесс подбора судей, чтобы лучшим образом сохранить разделение властей и независимость судебной власти от исполнительной;
- сделать более прозрачной процедуру назначения на высокие должности в органах прокуратуры кандидатов с соответствующим профессиональным опытом, которые не состоят на службе в органах прокуратуры;
- принять кодекс этики для членов парламента, охватывающий различные ситуации конфликта интересов (подарки и другие преимущества, контакты с третьими лицами, дополнительные виды деятельности, ситуации, возникающие после завершения работы в парламенте, и т.д.), сделав его доступным для общественности, а также дополнить кодекс практическими мерами для его применения.
