Отставки российских губернаторов могут продолжиться и затронут наиболее «возрастных» глав регионов. Об этом говорится в докладе консалтинговой компании «Бианки и партнеры», посвященном ситуации с предстоящими губернаторскими выборами, пишет сегодня, 28 февраля, «Коммерсантъ».
Эксперты проанализировали причины последних шести отставок глав регионов и, в частности, сравнили средний возраст старых и новых глав. В этом году их разница составила 21 год: средний возраст ушедших руководителей достиг 64 лет, а пришедших - 43 года. При этом средний стаж уволенных чиновников составил 8 лет, а те, кто приходит им на замену, «не только молоды, но и с высокой вероятностью не состоят в «Единой России», отмечается в докладе. Поэтому, делают вывод специалисты, такая «логика обновления элит, по всей видимости, будет присутствовать и дальше».
«Главный риск назначений «молодых технократов», исходя из идеи «политика и так контролируется, главное, экономику правильно выстроить», - совмещение принципиальных ошибок власти конца 1980-х («политика и так контролируется») и начала 1990-х («главное, экономику выстроить, а политика подтянется»)», - заявил «Коммерсанту» глава консалтинговой компании Валентин Бианки.
Бианки отметил, что в каждом регионе новые главы столкнутся с разными вызовами. К примеру, в Карелии перед Артуром Парфенчиковым встанет «вопрос допуска на выборы губернатора кандидата от «Яблока», без которого он будет выглядеть более слабым», в Новгородской области у Андрея Никитина «потенциально самая нестабильная ситуация среди пяти регионов", к тому же он «имиджево скатывается в образ временщика».
По критериям возраста и стажа, которые взяты за основу в представленном докладе, в зоне риска оказываются еще 11 губернаторов. В этой ситуации показательным фактором для отставок являются и результаты федеральных выборов: в субъектах с губернаторами-отставниками результаты «Единой России» на выборах в Госдуму 2016 года были ниже среднероссийского уровня на 10 процентов (а явка ниже на 8 процентов). Поэтому возможные замены глав будут соотноситься с выборами президента: смещаться будут те, кто «наносит выборам ущерб прежде всего своим рейтингом, невозможностью контролировать ситуацию в силу войны с элитными кланами». Но останутся руководители, «чье смещение может нанести урон в силу чрезмерной замкнутости ситуации в регионе на них, прежде всего это Чечня и Кемеровская область».
Для объяснения и предсказания отставок губернаторов господин Бианки предлагает модель «чаши терпения». Среди факторов, которые постепенно ее «наполняют», - конфликт с представителями ближнего круга президента, скорое окончание срока полномочий, возраст, массовые протесты в регионе, яркий элитный конфликт, коррупция в окружении и так далее. При этом резко «опрокинуть чашу» могут два фактора - здоровье и личная коррупция главы (но только когда ее делают публичной власть и силовики). У губернаторов разный «запас прочности» - его определяют личные отношения с президентом, наличие и вес «высоких» заступников, политическая управляемость региона и так далее.
Кроме того, Валентин Бианки предсказывает наиболее вероятные отставки до конца года. Это руководитель Приморского края Владимир Миклушевский (конфликты с региональными элитами, коррупция в окружении, сложные отношения с полпредом); губернатор Самарской области Николай Меркушкин (конфликтность, скандально проведенные выборы, возраст, протест населения), главный петербуржец Георгий Полтавченко (регулярные митинги, элитные конфликты, относительно невысокий рейтинг, «низкоэлекторальная» победа на личных выборах и т. д.).
«В течение 2017-2018 годов отставки могут произойти еще в 24 регионах: это Республика Алтай, Алтайский край, Нижегородская, Новосибирская, Архангельская, Орловская, Астраханская, Псковская, Белгородская, Саратовская, Волгоградская, Ивановская, Мурманская, Свердловская, Магаданская, Липецкая, Курская, Ульяновская области, Дагестан, Удмуртия, Якутия, Марий-Эл, Хакасия, Мордовия. Господин Бианки прогнозирует, что из глав этих регионов в течение полутора лет оставят свои посты около 18-20», - говорится в докладе.
Напомним, первоначально ситуацию вокруг саратовского губернатора Валерия Радаева эксперты оценивали как «неопределенную», поясняя, что судьба руководителя региона «зависит от раскладов в Москве».
Однако позже федеральные эксперты-политологи предрекли ему сохранение должности руководителя региона. С таким комментарием изданиям «Аргументы недели» и «Фонтанка.ру» выступили руководитель Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрий Орлов и профессор Высшей школы экономики Николай Петров.
По мнению Орлова, Саратовская область относится к тем регионам, где «очевидна высокая или умеренно высокая управляемость политическим процессом». Поэтому в таких субъектах он не видит «никаких сюрпризов для действующих губернаторов».
В свою очередь Николай Петров обратил внимание на «слабую сторону» Валерия Радаева. Речь идет о том, что высокий результат «Единой России» на прошедших в сентябре выборах в Госдуму обернулся крупным скандалом, связанным с большим количеством жалоб на нарушения избирательного законодательства. Однако плюсом действующего губернатора является наличие у него «крыши» на федеральном уровне, «поэтому Радаева эксперты существенно реже называют кандидатом на вылет».
