Председатель Центра стратегических разработок Алексей Кудрин и директор Центра исследований международной торговли РАНХиГС Александр Кнобель предложили увеличить расходы на образование и здравоохранение. Как сообщают сегодня, 5 октября, «Ведомости» со ссылкой на статью упомянутых экспертов, сделать это рекомендуется за счет сокращения трат на оборону.
Кудрин и Кнобель изучили механизмы влияния структуры госрасходов на экономическое развитие России в 2011-2017 годах. В ходе исследования они выяснили, что за указанный период расходы государства на образование снизились с 3,7 до 3,5 процента ВВП, на здравоохранение и спорт - с 3,5 до 3,3 процента, на безопасность и правоохранительную деятельность - с 2,5 до 2,3 процента. Одновременно расходы на оборону выросли с 2,5 до 3,1 процента ВВП (в 2014-2016 годах - с 3,2 до 4,4 процента). По оценкам экспертов, данное распределение расходов имело негативный краткосрочный эффект и лишило экономику 0,3 процента роста.
Для стимулирования экономического роста эксперты предложили (с такой инициативой Кудрин, будучи главой Минфина РФ, выступал еще в 2011 году) осуществить «бюджетный маневр». Последний предполагает увеличение расходов на образование, здравоохранение, строительство дорог и транспорт - на 0,9, 0,7 и 0,9 процента соответственно. В то же время, по их мнению, нужно сократить траты на силовиков (на 0,5 процента) и оборону (на 0,3 процента).
Перераспределение ресурсов от непроизводительных расходов («силовые» статьи) к производительным (инвестиции в человеческий капитал) могло бы повысить долгосрочные темпы экономического роста на 0,8 процентных пункта. За 20-30 лет такая мера позволит увеличить ВВП на 20-25 процентов, считают Кудрин и Кнобель.
«В условиях ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры снижение расходов бюджета может иметь стабилизирующий эффект, однако с точки зрения влияния на рост оптимально снижать в первую очередь непроизводительные расходы, одновременно увеличивая либо, по меньшей мере, не снижая производительные. Так, оптимизация «несиловых» статей может сместить структуру расходов бюджета в сторону непроизводительных, что вряд ли будет способствовать увеличению темпов долгосрочного экономического роста.
Конечно, обеспечение безопасности при внутренних и внешних угрозах, в том числе за счет финансирования «силовых» статей, - необходимое условие устойчивого функционирования государства и поддержания социально-экономической стабильности. Тем не менее, следует взвешенно подходить к определению необходимого уровня непроизводительных трат, понимая «цену», которую приходится платить обществу за ту или иную структуру бюджетных расходов», - приходят к выводу эксперты.
